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   山西臨汾戶經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)有力帶動(dòng)下，近年來，戶外廣告也快速發(fā)展，幾乎在城市的每個(gè)角落都能發(fā)現(xiàn)形形色色的戶外廣告，戶外廣告儼然成為現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)不可分割的一部分。但戶外廣告在經(jīng)營環(huán)境、管理措施和與城市建設(shè)協(xié)調(diào)等方面也出現(xiàn)了諸多問題，尤其是作為城市建設(shè)的亮點(diǎn)和對(duì)外宣傳的手段，戶外廣告在體現(xiàn)城市文化品位等方面仍存在很大的缺陷與不足。
  針對(duì)以上情況，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下積極措施，對(duì)山西臨汾戶外廣告設(shè)置加以引導(dǎo)規(guī)范：
  設(shè)置加以引導(dǎo)規(guī)范第一，落實(shí)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告既是一種傳媒載體，又是一種城市景觀，這種雙重屬性就要求經(jīng)營者唯有樹立戶外廣告與城市環(huán)境和文化互為依托的發(fā)展思路，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，當(dāng)前應(yīng)通過政府引導(dǎo)、業(yè)主參與、專家評(píng)審、網(wǎng)上公示等方法，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)和彰顯城市人文特色的要求，對(duì)戶外廣告的色彩、內(nèi)容、材質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新戶外廣告形式，提高戶外廣告的品位。
  山西臨汾戶外廣告設(shè)置加以引導(dǎo)規(guī)范第二，制定戶外廣告管理辦法。為改變目前城市戶外廣告設(shè)置的混亂狀態(tài)，建議由政府牽頭對(duì)戶外廣告管理展開調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上制定更科學(xué)的戶外廣告管理辦法。一方面，要明確戶外廣告審批部門的職責(zé)及審批程序標(biāo)準(zhǔn)，并按照“誰管理誰收費(fèi)，誰收費(fèi)誰監(jiān)管”的原則，解決好戶外廣告設(shè)置的事前、事中、事后監(jiān)管問題；另一方面，要建立戶外廣告的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益，使戶外廣告管理工作落到實(shí)處。
  山西臨汾戶外廣告設(shè)置加以引導(dǎo)規(guī)范第三，規(guī)范戶外廣告位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。城市公共戶外廣告位主要設(shè)置在國道旁、城鎮(zhèn)道路綠化帶、公交站臺(tái)、公有產(chǎn)權(quán)土地。根據(jù)《物權(quán)法》的精神，這些廣告資源轉(zhuǎn)讓必須公開進(jìn)行。因此建議有關(guān)部門通過招標(biāo)、拍賣的方式，進(jìn)行廣告位使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，然后將收取的使用費(fèi)作為政府的一項(xiàng)非稅收收入，全部投入城市綠化維護(hù)與市政建設(shè)的管理養(yǎng)護(hù)中。這樣既規(guī)范了城市戶外廣告的布局，又實(shí)現(xiàn)了城市的形象建設(shè)，可謂一舉兩得。
  山西臨汾戶外廣告設(shè)置加以引導(dǎo)規(guī)范第四，創(chuàng)新戶外廣告管理模式。在實(shí)現(xiàn)戶外廣告“量”的管理突破后，如何創(chuàng)新管理模式，是實(shí)現(xiàn)后續(xù)規(guī)范之關(guān)鍵。而要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，就必須實(shí)現(xiàn)以下突破：一是媒體場地資源獲取方式市場化，走公開招標(biāo)之路；二是通過標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量認(rèn)證體系，提升戶外廣告的品牌價(jià)值。唯有如此，城市戶外廣告管理模式才能更加規(guī)范、和諧。